{"id":4595,"date":"2023-06-04T18:47:02","date_gmt":"2023-06-04T16:47:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.associazione-apertamente.org\/m\/?p=4595"},"modified":"2023-06-04T18:47:03","modified_gmt":"2023-06-04T16:47:03","slug":"perche-il-presidenzialismo-e-un-relitto-del-passato","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.associazione-apertamente.org\/m\/2023\/06\/04\/perche-il-presidenzialismo-e-un-relitto-del-passato\/","title":{"rendered":"Perch\u00e9 il presidenzialismo \u00e8 un relitto del passato"},"content":{"rendered":"\n

di Pietro Adami<\/strong> da Left<\/p>\n\n\n\n

Il presidente della Repubblica adesso \u00e8 una figura sopra le parti, garantisce la collettivit\u00e0 nel suo insieme senza favorire una parte politica. Attribuirgli ruoli di governo, come vorrebbe la destra, minerebbe l’idea stessa di repubblica<\/p>\n\n\n\n

Si riaffacciano, periodicamente, in Italia, le tentazioni presidenzialiste. Uno degli argomenti su cui si fa leva \u00e8 quello per cui l\u2019elezione diretta del presidente della Repubblica, renderebbe il sistema pi\u00f9 democratico.
Vale per\u00f2 la pena di affrontare il tema con attenzione, per verificare se davvero il presidenzialismo sia un modello che si prospetta, nel futuro, come evoluzione naturale della democrazia, o se invece al contrario sia un relitto del passato, un attrezzo desueto e poco funzionale.<\/p>\n\n\n\n

Si pu\u00f2 cominciare con il ricordare che la riflessione sulle forme di democrazia \u00e8 immediatamente accompagnata dall\u2019esigenza di frammentare la concentrazione del potere in un solo individuo.
Il principio di separazione dei tre poteri dello Stato risale al \u2018700, a Montesquieu, che scrivendo dello spirito delle leggi, affermava come ogni funzione statale (legislativa, amministrativa e giudiziaria) debba essere esercitata da organi diversi, in modo che \u201cil potere arresti il potere\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Oltrepassate le soglie del nuovo millennio, occorre per\u00f2 chiedersi, se davvero i poteri da tenere separati siano solo tre. E conviene particolarmente chiederselo, nel momento in cui sono ancora vive nella memoria le immagini dei tristi fatti del gennaio 2021, quando i manifestanti pro Trump assalirono il congresso degli Usa per cercare di impedire la transizione presidenziale, e dell\u20198 gennaio del 2023, con i tumulti di Brasilia.
Rileggendo a mente fredda quei fatti, ci si accorge del principale problema del sistema presidenziale. Manca un arbitro che sia al di sopra delle parti, il cui unico compito sia quello di far rispettare le regole. Quando Trump annunciava che non avrebbe lasciato il potere, nessuno, sopra di lui, poteva richiamarlo all\u2019ordine. Il presidente americano \u00e8 capo dell\u2019esercito (Commander in Chief), \u00e8 vertice delle istituzioni, ed \u00e8 anche il capo del governo, quindi non ha nessuno sopra di lui.<\/p>\n\n\n\n

Si comprende allora come, in una democrazia matura, vi sia un ulteriore, fondamentale potere, che merita riconoscimento e tutela, ed \u00e8 il potere attribuito agli organi deputati al mero rispetto delle regole costituzionali. In termini teorici, si pu\u00f2 discutere se questo sia un quarto potere, se sia la somma di tutti gli altri, se sia un potere neutro o meno, cos\u00ec come si discute se il bianco sia un colore, o la compresenza di tutti i colori.
Le riflessioni sulla democrazia matura, per cui potremmo recuperare la definizione di Isonomia<\/a> (di matrice ateniese), mirano a tracciare un percorso evolutivo: ridurre lo spazio del potere, inteso come scelta arbitraria, per sottomettere ogni, pur minimo, potere, alla regola. E quindi comprimere, bilanciare, frammentare, controllare e regolamentare ogni forma di potere, pubblico o privato, fino a togliergli la caratteristica di potere per far emergere l\u2019essenza di funzione.<\/p>\n\n\n\n

La democrazia matura \u00e8 quindi l\u2019era politica in cui la Regola, democraticamente generata, nel compromesso, nella tutela delle minoranze, nel principio di partecipazione, prevale sull\u2019esercizio arbitrario del potere. Dall\u2019era del predominio della regola sull\u2019arbitrio, nasce il quarto potere. Ci\u00f2 che rileva \u00e8 che questo ruolo di garanzia e di vigilanza \u00e8 essenziale nella democrazia moderna, perch\u00e9 la garantisce nella sua sopravvivenza.
La repubblica presidenziale, tradizionalmente auspicata dalla destra italiana, \u00e8 invece articolata sui tre poteri canonici. Al presidente della Repubblica, eletto direttamente dal popolo, \u00e8 attribuito sia il ruolo di vertice dell\u2019Istituzione, che in Italia oggi \u00e8 svolto dal presidente della Repubblica, sia il ruolo di capo del governo. Introdurre il presidenzialismo in Italia significa quindi eliminare la figura del presidente della Repubblica come la conosciamo noi, di soggetto sopra le parti. Il premier assumerebbe entrambi i ruoli.<\/p>\n\n\n\n

Questa semplice considerazione permette di capire perch\u00e9 si tratta di un arretramento. In Italia il presidente della Repubblica \u00e8 espressione del quarto potere, cos\u00ec come lo sono i presidenti delle Camere, le molteplici autorit\u00e0 indipendenti, i garanti etc. Questi soggetti non hanno solo un ruolo di garanzia, non sono solo \u00e0rbitri del rispetto delle regole. Essi incarnano l\u2019Istituzione. L\u2019attuale presidente della Repubblica agisce e deve agire per il bene della collettivit\u00e0 nel suo insieme, senza favorire una parte politica. Storicamente questo ruolo sopra le parti \u00e8 stato interpretato con grande dignit\u00e0 dai presidenti che si sono alternati: Pertini, Scalfaro, Ciampi, Napolitano, Mattarella. Ciascuno di loro si \u00e8 anche esposto a critiche, ma non pu\u00f2 non emergere il senso complessivo di una funzione rilevante, che \u00e8 cresciuta nel corso del tempo, l\u2019autorevolezza che deriva dal parlare per l\u2019Istituzione e non per la maggioranza temporaneamente al governo. Ed un effetto simile si \u00e8 avuto per altre analoghe figure di rilievo (si pensi alla presidente Marta Cartabia della Corte costituzionale).<\/p>\n\n\n\n

Prendere il presidente della Repubblica e gettarlo nella mischia di maggioranza e minoranza, costringerlo all\u2019attivit\u00e0 spicciola e quotidiana di governo, all\u2019imposizione di tasse ed alle dichiarazioni polemiche contro gli avversari, non sarebbe un progresso. Sarebbe invece una lesione della sua alta dignit\u00e0. Non \u00e8 un caso che le figure pi\u00f9 rispettate ed amate della politica italiana abbiano rivestito questo ruolo. \u00c8 un ruolo che migliora la personalit\u00e0 politica: chi si sente chiamato ad essere migliore, spesso lo diventa. Ma ci\u00f2 che pi\u00f9 conta \u00e8 che sulla dignit\u00e0 di questo ruolo riposa anche una parte della residua capacit\u00e0 degli italiani di identificarsi con la Repubblica. Ci\u00f2 non significa svilire il ruolo dei politici che si prestano all\u2019attivit\u00e0 di governo quotidiana. Tuttavia essi devono sapere che a loro saranno attribuiti pochi meriti, e tutte le disgrazie. Essi hanno anche una funzione di capro espiatorio. Nel frattempo, sopra le parti, a vegliare sulla Repubblica, i cittadini vogliono che vi sia qualcuno che \u00e8 fuori dall\u2019agone politico, e che \u00e8 capace di intervenire per stimolare e correggere, per arginare le intemperanze della maggioranza a difesa delle minoranze, per trovare difficili mediazioni nei frangenti pi\u00f9 neri. Fondere in una sola figura il ruolo di presidente della Repubblica e quello di presidente del Consiglio, o attribuire ruoli di governo attivo al presidente della Repubblica, non solo non aggiungerebbe nulla, ma sopprimerebbe il ruolo di vigilanza e, ci\u00f2 che \u00e8 perfino peggio, la percezione popolare di un garante, che si fa portatore dell\u2019idea stessa della Repubblica. Non \u00e8 un ruolo da poco. Sarebbe saggio evitare di rinunciarvi.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019autore: Pietro Adami<\/strong> \u00e8 avvocato e fa parte dell\u2019associazione Giuristi democratici<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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